Clanek pochazi z DW.de
EU konečně dostala za čáru svůj mnohokrát sporný plán azylové reformy, ale nesouhlas z některých hlavních měst bloku ukázal křehkost dohody. Migrační boj ještě zdaleka není u konce.
V dubnu Evropský parlament odhlasoval zásadní balíček reforem v oblasti migrace a azylu, který v roce 2015 uvedl do pohybu implozi azylového systému EU.
Byla to poslední velká překážka za téměř deset let politických tahanic. Většina zákonodárců mávla na každý z deseti legislativních textů, i když dohodu narazilo na mnoho poslanců na levici i na pravici.
Nongovernmentské organizace a levicově orientovaní zákonodárci prohlásili, že podkopává právo žádat o azyl a že nic v dohodě nezabrání lidem v tom, aby se do EU dostali i nebezpeční plavby lodí přes Středozemní moře. Křesní pravice si účtovala, že nezacházela tak daleko, aby se omezila nelegální přistěhovalectví do bloku, což byl základní cíl celkového balíčku.
Stejně jako si ti, kdo se podíleli na dosažení dohody za hranici, oddechli, polský premiér Donald Tusk okamžitě prohlásil, že nebude realizovat část dohody, která vyžaduje, aby členské státy přemístily uprchlíky odjinud z EU na spravedlivější distribuci. Maďarský premiér Viktor Orbán na to také na X, dříve na Twitteru.
EU se provádí pouze „začátečníkem“
Jak tento týden uznala belgická ministryně pro migraci Nicole de Moor, před námi ještě zbývá dlouhá cesta. „Zdržovat dohodu hotovou nebyla koncem naší práce,“ řekl v úterý novinářům v belgickém městě Gent. „Byl to výchozí bod.“
Nová pravidla, která byla poprvé navržena Evropskou komisí v září 2020 po předchozím neúspěšném pokusu, by měla být v platnosti v roce 2026. Stále potřebují konečné požehnání od členských států, i když je to čistě formalita, protože už dali zelenou. V příštích dvou letech budou muset členské státy zapsat změny do vnitrostátního práva.
Ale ďábel je v detailech, nebo možná v tomto případě, provedení. Jak řekla v dubnu Camille Le Cozová z Institutu pro migrační politiku Europe pro migrační politiku, mnoho věcí se teprve uvidí. „Komise v současné podobě je dohodou, která bude mnohem tvrdší na žadatele o azyl, což také nedokáže odpovědět na mnoho problémů, kterým Evropa v tuto chvíli čelí,“ řekla.
„Klíčovou otázkou je, zda můžeme [...] tento složitý systém, který má být zaveden v příštích dvou letech, aby skutečně vedl ke změně způsobu, jakým jsou migrační toky v současné době řízeny?“
Rozsáhlé reformy k provedení
I pro ochotný členský stát je toho k dispozici. Podle nových pravidel mají být žadatelé o azyl a uprchlíci důkladněji prověřeni do sedmi dnů od příjezdu do EU po zemi, po moři nebo ve vzduchu.
Jejich údaje budou uloženy v databázi otisků prstů v oblasti evropského azylu Eurodac, která bude rozšířena o další údaje o biometrických údajích. Ve stejném týdnu budou směřovat na jednu ze dvou sledujících azylanta.
V rámci nové rychlé cesty by migranti ze zemí se žádostí o azyl uznali míru uznání pod 20%, jako je Indie, Pákistán nebo Maroko, mohly být drženi na hranicích po dobu až 12 týdnů. Zadržovací střediska mají být zřízena v Řecku, Itálii, na Maltě, ve Španělsku, Chorvatsku a na Kypru.
Zamítnutí budou deportovány přímo z vnějších hranic EU, a to buď do země původu, nebo potenciálně zpět do třetí země, pokud ji EU označí za bezpečnou.
Ostatní žadatelé o azyl, pravděpodobně drtivá většina, budou zpracováni pod pravidelnou tratí, která má být zkrácena. V současnosti rozhodnutí o azylu často trvají roky.
Děti mají být podstoupeny zvláštní zacházení, přičemž země jsou povinny instalovat nezávislé monitorovací mechanismy, aby se zajistilo dodržování práv. Kromě toho se mají standardizovat podmínky nabízené žadatelům o azyl napříč celým blokem.
Relocation reality check
Nejspornější částí dohody, alespoň z hlediska Varšavy nebo Budapešti, je mechanismus, který zavazuje státy EU, aby přijaly schválené uprchlíky z jiných členských států, aby se nově příchozí rovnoměrněji šířili.
Podle pravidel EU se obecně předpokládá, že žádosti o azyl budou v zemi příchodu podány, systém, který by se jen málo z nich prosadilo, je fér pro jižní hraniční státy, jako je Itálie a Řecko.
Pokud ostatní členské státy odmítnou relokaci, přičemž se každý rok odeberou tisíce, musí platit finanční příspěvek ve výši 600 milionů eur (646 milionů dolarů) ročně nebo místo toho nabídnout logistickou podporu. Otázkou je, zda by se Budapešť a Varšava vydaly najevo nebo by nabídly nějakou smysluplnou pomoc vzhledem k jejich dlouholetému odporu vůči přistěhovalectví.
Davide Colombi z Centra pro studium evropské politiky řekl DW, že i když nikdo neočekává, že Maďarsko přijme přemístěné uprchlíky, Tuskovy poznámky jsou nejednoznačnější.
„Řekl, že Polsko nebude brát žádné nelegální migranty. Hledáci a uprchlíci nejsou „nelegamgastální“ migranty na základě jejich žádosti o azyl,“ řekl Kolumbí. Buď byl Tusk úmyslně neurčitý, nebo úmyslně míchal uznávané uprchlíky a migranty, dodal.
Migrace EU se zde hašifrující zůstat
Podle Colombi tento mechanismus také poskytuje členským státům „způsob, jak uniknout jejich odpovědnosti – například prostřednictvím sponzorských darů a finančních příspěvků“.
Bude na Evropské komisi, jakož i agenturách EU pro práva, aby zajistila, že dohoda bude realizována tak, jak je zamýšlena, zdůraznil, ačkoli výkonná složka EU se v minulosti zdráhala tlačit hlavní města EU.
Nový pakt možná ukončil léta napjatých a vyčerpávajících jednání, ale s houpačkou na pravici, které se očekávají v nadcházejících volbách do Evropského parlamentu na začátku června, jen málo pozorovatelů v Bruselu vidí, že migrace v dohledné době klesá na pořadu jednání. Loni dosáhly žádosti EU o azyl sedmileté maximum na úrovni 1,1 milionu.
V úterý na stejné tiskové konferenci v Gentu jako Nicole de Moor Johansson uvedla, že Evropská komise představí svůj vlastní plán realizace s předstihem před plánovaným termínem. Také bude tlačit na členské státy, aby do listopadu předložily své národní plány, jak uvedla, dlouho před lednovým termínem. „Červenadvacet a čtyři měsíce by mohly ujít velmi rychle,“ varovala ho
Tags: migrace , pristehovalci , privandrovalci , migracni pakt , migracni smlouva , Evropska komise Evropska unie
Přidat komentář