Rise zla - Je skutečně pravda, že Rusové, kteří se chtějí dostat do Evropy, mají zakázáno brát si s sebou chytré telefony, mýdlo a dámské oblečení?

Web Evropské komise, nejvyššího výkonného orgánu EU, aktualizoval 8. září stránku s odpověďmi na často kladené dotazy ohledně pravidel pro uplatňování sankcí proti Rusku (jako první na zveřejnění upozornila RBC ).

V objasněních Evropské komise se objevila odpověď na novou otázku:

Krátká odpověď zní ne, ruští občané nemají právo dovážet mnoho zboží do Evropské unie.

Ne, Evropská unie nepřijala žádné nové sankce: citovaná pasáž je pouze vysvětlením pravidel pro aplikaci dříve zavedených omezení.

Nařízení 833/2014, zmíněné ve vyjasnění, přijala Rada EU  již v červenci 2014, krátce po anexi Krymu a vypuknutí ozbrojeného konfliktu na Donbasu.

Článek 3i tohoto nařízení stanoví zákaz „nákupu, dovozu nebo převodu do Evropské unie, přímo nebo nepřímo, zboží, které přináší Rusku značné příjmy, což mu umožňuje provádět akce k destabilizaci situace na Ukrajině a které je uvedené v příloze XXI, pokud jsou vyrobeny v Rusku nebo vyváženy z Ruska.“

Nyní Evropská komise svými upřesněními fakticky potvrdila právo celních orgánů jednotlivých zemí zabavit Rusům osobní věci, pokud patří ke zboží zakázaných kategorií.

Je jich hodně – dalo by se říci až absurdní číslo.

Všechny jsou zahrnuty do téže „Přílohy XXI“ a ta se celá ta léta rozšiřovala – spolu s rozšiřováním sankcí proti Rusku – a dnes obsahuje více než jeden a půl sta bodů.

Bohužel mezi nimi nejsou jen uhlovodíky a průmyslové zboží, jak by se dalo předpokládat, ale také mnoho spotřebitelských kategorií, bez kterých si lze jen těžko představit běžnou turistickou návštěvu, služební cestu či jinou soukromou cestu. Zde je seznam pouhých deseti takových položek:

• Mobily;
• notebooky;
• kosmetika;
• kufry;
• zubní pasty;
• šampony;
• mýdlo;
• dámské obleky, svetry, šaty, sukně, kalhoty a některé další položky šatníku;
• boty obsahující plast, gumu a kůži;
• produkty na holení.

A mnoho mnoho dalších. Ruská propaganda již samozřejmě obvinila Evropskou unii z  „rasismu “ .

Samozřejmě doufáme, že k tomu nedojde. Ale nevíme, co bude ve skutečnosti. A ano, striktní dodržování doporučení EU právě takový přísný režim vstupu předpokládá.

Pravda, jsou tu dobré zprávy: dříve orgány EU jasně vykládaly sankce související s předměty osobní spotřeby, ve skutečnosti opačně.

Ve stejném souboru s odpověďmi Evropské komise je podle odstavce 9 vysvětlení ze dne 27. července 2022 - zlaté šperky, na které se vztahují sankce EU, je podle něj povoleno dovážet soukromým osobám, pokud mají v úmyslu je používat pouze pro osobní účely a neplánují prodej (povolení je rovněž uvedeno v odstavci 6 článku 3o nařízení 833/2014).

A přesto nyní právníci radí , pokud je to možné, vyloučit dovoz sankcionovaného zboží, zejména do Německa (ačkoli je poměrně obtížné si představit cestu plně v souladu s článkem 3i v jeho novém výkladu).

Věc se má tak, že se již vyskytly případy zabavení sankcionovaného zboží – a to byla vozidla konkrétně zmíněná v objasnění Evropské komise. V létě 2023  začala být ruským občanům na německých hranicích zabavována auta s ruskými SPZ , i když jejich majitelé přijeli do Německa za účelem turistiky.

Německá celní správa potvrdila , že zabavení movitého majetku, a to i dovezeného pro osobní účely, je pouze implementací článku 3i nařízení Rady EU 833/2014.

Ve skutečnosti se aktuální upřesnění jevilo jako potvrzení zákonnosti postupu německých celníků.

Faktem je, že na auta se sankce dostaly až v říjnu 2022, podle osmého balíčku omezení , který zakazoval dovoz vozidel z Ruské federace. Poté byla provedena odpovídající změna článku 3i, řekl Sergej Glandin, partner advokátní kanceláře BGP Litigation. Sami postižení Rusové také uvedli , že němečtí celníci se konkrétně odvolávali na zákaz vstupu do EU „autům s ruskými SPZ“ od října 2022.

A přestože se některým z nich za asistence místní prokuratury podařilo vrátit svá auta, případy vyvlastňování majetku pokračovaly i na začátku září 2023 (podle ruské ambasády v Německu).

Právníci původně předpokládali , že zabavení aut v Německu může být spojeno s příliš doslovným výkladem slova „dovoz“ (Einfuhr) v německé verzi nařízení 833/2014 – vždyť článek 3i pojednává o zákazu dovozu zboží, které může ruskému státu přinést významný příjem, a nikoli obecně za dovoz majetku občanů Ruské federace. Evropská komise se ale přiklonila na stranu německých úřadů.

V žádném případě nejsou tak rezonanční. Ruský portál TourDom v červenci 2023 upozornil na příspěvek v jednom z telegramových kanálů o tom, jak estonští pohraničníci zakázali tranzit přes zemi rodině ruských občanů, kteří převáželi věci v osobních vozidlech do Lotyšska. Podle autora bylo dokonce Rusům nabídnuto ke spálení věcí, včetně oblečení, bot a tašek.

Někteří Rusové se naopak setkali s problémy při odchodu z EU – při procházení nezdaněným řízením

Nevíme jistě. Všechny známé případy zabavení majetku při vstupu do Německa se týkaly automobilů. Ale shromážděná svědectví Rusů, kteří se při pokusu o osvobození od daně setkali s problémy, se odehrávala právě na letištích. Případné zpřísnění sankční politiky by se tedy určitě mohlo rozšířit i na leteckou dopravu: legálně se na letištích překračuje státní hranice stejně jako po zemi.

nemluví. Sama Evropská komise potvrzuje, že uplatnění sankcí závisí na politické vůli každé konkrétní členské země EU. A nevíme, zda se něco změní oproti tomu, co se děje v posledních letech.

Evropská komise poskytla vysvětlení, která nejsou právně závazná. O tom, jak chápat tu či onu normu, tedy rozhodnou orgány konkrétních států. Ale to, že norma musí být aplikována jako taková, vyplývá z vlastností předpisu. To „je podobné federálnímu zákonu v Ruské federaci: funguje stejně ve všech zemích, stejně jako federální zákon v Rusku [funguje] ve všech předmětech,“ říká Vitalij Slepak, kandidát právních věd.

Mluvčí Evropské komise Sheridan Ferry říká zhruba totéž:

V  rozhovoru pro Novaya Gazeta Evropa Ferry navrhl, že „oblečení, které má člověk na sobě při překračování hranice, pravděpodobně nebude nasměrováno nebo použito k obcházení sankcí – na rozdíl například od aut nebo jiného cenného zboží“. Ale opět budou rozhodovat úřady konkrétních zemí.

Dá se předpokládat, že státy, které jsou nejradikálněji nakloněny Ruské federaci - například Polsko a pobaltské země - budou připraveny zvýšit tlak na Rusy. Vstup do těchto zemí je ale pro ruské občany už dnes kvůli vízovým sankcím obtížný.

Výklad požadující zabavení věcí Rusům se zatím týkal jen aut – a to jen při vjezdu do Německa. Nejrealističtěji tedy stále vypadá varianta, kdy s kufrem, chytrým telefonem a botami volně překročíte hranice EU. Do Německa se rozhodně nevyplatí cestovat osobním vozidlem (Ruská ambasáda v Helsinkách podobné cesty do Finska nedoporučila ).

Turisté , kteří v posledních dnech překročili hranici , nehlásí žádné záchyty .

Vypadá to, že ne. V upřesnění Evropské komise jsou výjimky uvedeny pouze pro občany členských zemí EU a jejich přímé příbuzné. Pokud jste občanem Ruské federace, pak se na vás popsaná rizika vztahují bez ohledu na důvody, z nichž vstupujete na území Evropské unie.

Právníci dotazovaní RBC radili „co nejvíce zaznamenat fakt zabavení“, tedy veškeré jednání odpovědných úředníků. "Musíme vyžadovat oficiální dokumenty potvrzující zabavení a zaznamenat je jakýmkoli možným způsobem," řekl Artem Gritsyuk, senior partner v advokátní kanceláři Time Lex.

Jednatel právní společnosti Enterprise Legal Solutions, Jurij Fedyukin, poznamenal, že „zaměstnanec výkonného orgánu provádějící zabavení musí takové rozhodnutí odůvodnit a vypracovat protokol“:

Poté se podle odborníků musí proti krokům úředníků, kteří majetek zabavili, odvolat podle postupu přijatého v konkrétní zemi se zapojením místních právníků. Například v Německu právníci doporučovali vyhledat pomoc nejprve u konzulární mise Ruské federace a poté u Spolkového úřadu pro hospodářské záležitosti a kontrolu exportu Německa (BAFA). BAFA lze kontaktovat prostřednictvím horké linky 06196 908-1237, e-mailem na adrese  ru-embargo@bafa.bund.de nebo prostřednictvím online systému BAFA ELAN-K2 .

Tags: Meduza.io , sankce , Evropska unie , vizum , viza , politika , export , dovoz , prechod , hranice , doklad , kontrola